Curtea Constitutionala a Romaniei. Decizii relevante ale Curtii Constitutionale 2007-2010

Autor:

In cele aproape doua decenii de existenta, Curtea Constitutionala, prin deciziile sale, a asigurat promovarea si respectarea in Romania a normelor si valorilor consacrate la nivel european sau global. Exercitiul democratic, protectia drepturilor omului au devenit reflexe ale societatii romanesti si, in primul rand, ale actului de justitie. Ele reprezinta un domeniu extrem de vast si deloc facil, mai ales ca respectarea lor este o obligatie care revine intr-o masura mai mult sau mai putin evidenta tuturor institutiilor statului.

Capitolul drepturilor omului ocupa locul cel mai important, atat prin esenta lor, cat si prin aceea ca respectarea acestor drepturi constituie un criteriu politic de integrare in sistemul dreptului european. Putem afirma ca in prezent Romania are capacitatea institutionala interna de a aprofunda incorporarea valorilor europene la toate nivelurile, de la cetatean si societatea civila, la administratie si justitie. O problema extrem de importanta care se pune in prezent cu deosebita acuitate in teoria si practica judecatoreasca este cea a aplicarii, in temeiul Constitutiei, a principiului suprematiei normelor Conventiei pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale asupra dreptului intern.

Suprematia dreptului european se rasfrange in egala masura si in domeniul dreptului si contenciosului constitutional, asadar si in jurisprudenta Curtii Constitutionale, care, in motivarea deciziilor sale, se refera constant la hotarari ale Curtii Europene a Drepturilor Omului, pronuntate de curand sau cu decenii in urma. Mai trebuie subliniat ca in deciziile instantei constitutionale s-au receptat pentru prima data Conventia europeana si practica instantei de la Strasbourg. Din acest punct de vedere, Curtea Constitutionala este primul si cel mai important actor, pionerul integrarii juridice europene. Este o realitate de necontestat, care nu poate fi ignorata de institutiile statului si, in special, de instantele judecatoresti, tinute sa respecte caracterul general obligatoriu al deciziilor instantei de contencios constitutional.

Prezentul volum se doreste a fi o continuare si - de ce nu? - chiar o dezvoltare, speram asteptata cu interes, a culegerilor continand deciziile de constatare a neconstitutionalitatii unor legi, ordonante sau a unor prevederi din legi si ordonante, publicate in anii trecuti, dar care, din pacate, s-au oprit la anul 2006.
Curtea Constitutionala a Romaniei revine, asadar, in peisajul editorial romanesc, propunand celor interesati o culegere inedita care cuprinde o serie de decizii de referinta (deopotriva de admitere si, respectiv, de respingere), pronuntate in perioada 2007 - 2010, decizii care sunt cu adevarat materiei de interes pentru toti cei care vor consulta lucrarea.

Astfel, deciziile au fost grupate pe domeniile reprezentand principalele categorii de atributii ale Curtii Constitutionale: (Titlul I) - Controlul constitutionalitatii legilor inainte de promulgare, (Titlul II) - Controlul constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului, (Titlul III) - Solutionarea exceptiilor de neconstitutionalitate privind legile si ordonantele Guvernului, (Titlul IV) - Solutionarea conflictelor juridice de natura constitutionala; in cadrul acestor domenii, deciziile au fost ordonate cronologic (2007 - 2010). In fine, lucrarea contine si un index alfabetic ce indica materiile in care se regasesc dispozitiile legale care au facut obiectul controlului de constitutionalitate.

Augustin Zegrean
Presedintele Curtii Constitutionale